主題教育開展以來，青島城投集團堅持問題導向，緊盯黨建與經(jīng)營“兩張皮”、黨建工作目標責任與黨建考核融合不夠緊密、考核不夠精準等企業(yè)黨建突出矛盾和問題，通過調(diào)查研究深挖問題精準施策，在基層黨支部創(chuàng)新推出黨建項目化管理，促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，破解黨建與經(jīng)營“兩張皮”難題，不斷推動黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

深入一線精心調(diào)研，找準問題癥結(jié)

針對黨建與經(jīng)營“兩張皮”問題，組織精心調(diào)研，深入集團90多個黨支部了解黨支部作用發(fā)揮情況，發(fā)現(xiàn)基層黨組織充分發(fā)揮政治功能、組織功能還有較大差距，有的基層黨組織對國企黨建的作用意義認識有偏差，工作重心多放在學習教育、多搞活動等形式上，忽視了發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合各方資源、優(yōu)化治理過程，以實現(xiàn)共同目標、履行共同使命等黨建工作的核心要義；有的基層黨組織對加強國企黨建的能力有差距，想干不會干、干不好的問題較為突出；有的基層黨組織對推進國企黨建的行動有差距，說起來重要、做起來不要等問題時有發(fā)生。

（圖為城投集團基層黨組織經(jīng)驗交流會）

深入分析其中原因，重經(jīng)營輕黨建是主要原因。有的中層干部政治理論素養(yǎng)和抓黨建工作的能力偏弱，影響全面從嚴治黨工作落實質(zhì)量；工學矛盾突出是客觀原因，有的黨支部書記、委員身兼數(shù)職，事務(wù)性工作多，影響了黨建工作落實；人員頻繁更換是直接原因，基層人員流動大，基層黨務(wù)工作專職、兼職人員更換頻繁，工作缺乏連續(xù)性，致使工作質(zhì)量長期處于低層次徘徊。

推行黨建項目化管理，破解黨建與經(jīng)營“兩張皮”

針對現(xiàn)實問題，青島城投集團推出黨建項目化管理這一創(chuàng)新舉措，印發(fā)《青島城投集團黨建項目化管理實施方案》。具體做法：

堅持三大基本原則。一是融入中心、服務(wù)大局的原則。堅決貫徹“抓黨建促發(fā)展”理念，推進黨建工作項目化管理要與集團發(fā)展戰(zhàn)略方向相一致，與單位的重點、難點、堵點工作相結(jié)合，與完成年度工作目標任務(wù)相銜接，重在攻堅克難，貴在滲透到經(jīng)營一線、生產(chǎn)一線等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，目的在促進經(jīng)營提質(zhì)增效。

二是突出核心、覆蓋全員的原則。黨建工作項目化管理，基層黨支部是主體和核心。推進黨建工作項目化管理，要充分發(fā)揮基層黨支部的主體作用和核心領(lǐng)導作用，發(fā)動黨支部所屬黨員深度參與，動員單位廣大干部員工積極配合，深入挖掘黨員、干部、員工的智慧潛能，為創(chuàng)先爭優(yōu)、難題攻堅、創(chuàng)新創(chuàng)效等提供源源不斷的智力支撐，激發(fā)各級黨組織的生機活力。

三是全程監(jiān)督、結(jié)果導向的原則。黨建工作項目化管理按照“兩級監(jiān)管、支部執(zhí)行”的方式推進，即集團本部、直屬黨組織兩級負責把關(guān)、指導、監(jiān)督，黨支部具體執(zhí)行落實。堅持過程控制與結(jié)果導向相統(tǒng)一，過程服務(wù)目的、目標，成效決定考評結(jié)果?？荚u堅持“四查四看”，即查是否達到預期目標，看黨支部的核心領(lǐng)導作用發(fā)揮；查是否有創(chuàng)新有亮點，看是否有可復制可推廣的經(jīng)驗成果；查黨員、職工的參與度，看是否充分發(fā)揮基層員工的主觀能動性；查設(shè)定動作是否落實，看項目推進過程是否正規(guī)有序。

科學把關(guān)項目內(nèi)容。黨建工作項目化管理內(nèi)容，堅持“規(guī)定內(nèi)容為主、自選動作為輔”，按“1+1”模式遴選設(shè)置。一是任務(wù)攻堅類，原則上黨建項目化管理事項從集團黨委下達的年度定性經(jīng)營指標、重點任務(wù)等工作中產(chǎn)生，旨在推進單位年度目標任務(wù)完成。二是自設(shè)創(chuàng)新類，沒有集團黨委下達定性經(jīng)營指標的直屬黨組織，可自行設(shè)計黨建項目化管理事項，由下屬黨支部承接。內(nèi)容要圍繞單位中心工作設(shè)置，自選動作可從以下幾類中選擇，也可進行自主創(chuàng)新，旨在改進單位面貌、激發(fā)組織活力、強化團隊精神。陣地建設(shè)類：主要涉及企業(yè)黨工群團活動陣地建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)，以及特色活動組織實施等。創(chuàng)新創(chuàng)效類：涉及企業(yè)管理模式創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新等與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、中心工作、重要任務(wù)相關(guān)的工作等。爭先創(chuàng)優(yōu)類：主要涉及黨群共建、典型示范、技能競賽等。

堅持按照流程推進。一是申報。直屬黨組織根據(jù)集團黨委下達的年度經(jīng)營指標和重點工作，選定項目化管理事項，由所屬黨支部制定黨建項目實施方案，填寫《黨建工作項目化管理申報表》（附件），說明項目實施的背景、意義、思路、措施、預期目標、完成標準以及計劃實施的時間節(jié)點和責任人。按級上報上一級黨組織初審。二是審定。各直屬黨組織對所屬黨支部的黨建項目化管理事項進行初審，并將所屬黨支部的《黨建工作項目化管理申報表》及其黨建項目實施方案匯總報集團黨群工作部（黨委宣傳部）審核認定。集團黨群工作部（黨委宣傳部）牽頭，會同相關(guān)部門，對各直屬黨組織上報躍的黨建項目化管理項目逐一作可行性認證，對申報項目的重點指標、要素進行逐一確認，達成共識后批復立項執(zhí)行。三是實施。基層黨支部按《黨建工作項目化管理申報表》內(nèi)容約定，按部就班推進落實，并建立相關(guān)臺賬。推進中遇到困難問題，由其上一級黨組織指導、協(xié)調(diào)幫助解決。涉及指標、時間節(jié)點等方面內(nèi)容的變更，依據(jù)集團正式下發(fā)的具體法定效應(yīng)的文件、紀要等進行動態(tài)調(diào)整。集團黨群工作部（黨委宣傳部）按照集團每季度進行黨建考核要求，對黨建工作項目化管理事項進行跟蹤督導督辦。四是考核。黨建項目化管理工作考核，采取“一事一結(jié)，事結(jié)即考”方式進行，由集團黨群工作部牽頭組織，會同相關(guān)部門共同實施。具體按《黨建工作項目化管理申報表》約定時間節(jié)點進行考核?？己私Y(jié)果，按照30%的比例納入大黨建考核，以實現(xiàn)對直屬黨組織黨建工作“一企一策”精準考核。黨建項目化管理工作推進情況，將作為基層黨支部評星定級、評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，納入黨支部建設(shè)實際運用。

新舉措帶來新氣象，作用效果逐漸顯現(xiàn)

集團在92個基層黨支部全部實施黨建項目化管理，內(nèi)容涉及城市更新和舊城片區(qū)改造的占17.4%，涉及交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占21.7%，涉及歷史遺留問題解決等占13%，通過黨建項目化管理，推進企業(yè)年度工作目標任務(wù)完成，解決黨建引領(lǐng)和服務(wù)中心等問題。

隨著黨建項目化管理工作推進，廣大黨員干部思想豁然開朗，大家充分認識到黨建工作不僅僅是學習教育、多搞活動、多上項目，更重要的是通過發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合各方資源、優(yōu)化治理過程，實現(xiàn)共同目標、履行共同使命，這才是黨建工作的核心要義。

大家從聽說集團推行黨建項目化管理，剛開始內(nèi)心比較排斥，認為工作夠多了、壓力夠大了，再搞黨建項目化哪有時間和精力，但看到《青島城投集團黨建項目化管理實施方案》后，揪著的心徹底放下了。黨建項目化管理，不是把黨建工作做成項目，而是以黨支部為平臺，運用黨建理念、黨建思維推進項目、促進經(jīng)營。一方面做加法，黨建進項目、黨建融入項目；一方面做減法，把調(diào)度會、行政會等全部納入項目推進會，統(tǒng)籌力量，協(xié)同攻關(guān)。真正解決了黨建引領(lǐng)領(lǐng)什么、怎么領(lǐng)等重要課題。

新思想新意識，帶來的是新變化。大家將主要精力投入到挖掘團隊潛能、強化內(nèi)部協(xié)同，凝聚集體智慧和群眾力量上，眼睛盯任務(wù)、肩上扛責任。隨著黨建項目化深度推進，青島城投各直屬公司抓工作的導向有了明顯變化，各級領(lǐng)導結(jié)合主題教育調(diào)研，抓基層、抓項目、抓任務(wù)的力度不斷加大，基層一線捷報頻傳。

青島城投產(chǎn)城集團平度公司黨支部，將平度市西部新城項目城市更新貸款事項列黨建項目化管理，細化任務(wù)目標，責任落實到人，團隊集體攻堅，僅用時2個月便獲取了城市更新23.5億元貸款，實現(xiàn)青島市級平臺公司在區(qū)（市）投資項目城市更新貸款的零突破，為產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)注入新的金融助力，也為類似項目投融資提供了新的模式；6月，長達14年的低效存量土地歷史遺留問題圓滿解決；6月25日，青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動重點項目——跨海大橋高架路二期工程提前2個月實現(xiàn)全線順利通車；7月16日，市級重點項目青島城鑫零部件科技產(chǎn)業(yè)園項目三期提前半個月完成主體結(jié)構(gòu)封頂；7月20日，第十七屆中國基金合伙人峰會發(fā)布2023年中國股權(quán)投資基金有限合伙人榜單，城投創(chuàng)投公司首次參與評選并榮膺“中國股權(quán)投資市場機構(gòu)有限合伙人TOP50榜單”第18名……

“黨建項目化”不斷在基層黨支部落地開花結(jié)果，大大增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，集團廣大黨員干部職工緊密圍繞實體經(jīng)濟振興和城市更新建設(shè)兩條主線，以對歷史和人民高度負責的精神真抓實干，弘揚城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“主力軍”精神，有力推進青蘭高速改擴建工程、跨海大橋高架路二期工程、青鋼片區(qū)開發(fā)、官路水庫、上合之珠國際博覽中心等省、市重點工程；圍繞我市24 條重點產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準新賽道發(fā)揮國有平臺重大投資“強引擎”作用，引進落地奇瑞汽車青島基地、華人運通高合汽車等重點產(chǎn)業(yè)項目，不斷推動主題教育取得實實在在的成效，為中國式現(xiàn)代化的青島實踐作出新的城投貢獻。

強“根”固“魂”常抓不懈，汲取奮進力量

黨建項目化管理創(chuàng)新舉措的推出，一定程度破解了黨建工作中存在的部分矛盾問題，但要徹底解決問題還有很長的路要走。下一步，集團將黨建項目化管理為抓手，持續(xù)引導推進黨建進項目，黨建融入項目，破解黨建與經(jīng)營“兩張皮”。

加強考核驗收。以考核為指揮棒，把過程控制與結(jié)果導向統(tǒng)一起來，堅持過程服務(wù)目的、目標，堅持“四查四看”，踐行約定，考實考細考出成效，防止走形式走過場。

強化指導培訓。推進基層黨組織進一步吃透黨建項目化管理精神，以黨建項目化管理為抓手，推動黨建進項目，黨建融入項目，強化黨建項目化管理的科學性和時效性，提升黨建項目化管理質(zhì)量效益。

持續(xù)組織實施。堅持長期抓下去，努力把黨建項目化管理做成品牌，做出成效。適時總結(jié)其中的經(jīng)驗做法，為下一步工作推進提供指導和引導。（韓軍營 姚濟忠）

來源：人民網(wǎng)

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